深圳家政，深圳家政公司

深圳家庭服务业条例一些规定与现状有所脱节，50多名市人大代表联名建议修改深圳家政行业从业人员学历低工资高，缺口在20万人次，《深圳家庭服务业条例》一些规定与行业现状有所脱节，为此，今年市两会期间，深圳50多名市人大代表提出修改《条例》建议，市人大表示，考虑将该项目纳入2017年市人大常委会年度立法计划编辑深圳家政行业从业人员学历低工资高，缺口在20万人次，《深圳家庭服务业条例》一些规定与行业现状有所脱节，为此，今年市两会期间，深圳50多名市人大代表提出修改《条例》建议，市人大表示，考虑将该项目纳入2017年市人大常委会年度立法计划。很多情况得不到监督管理记者调查走访深圳多家家庭服务业企业，多数企业认为，家政行业没有主管部门，导致很多情况得不到监督管理。而《条例》对企业定位不清晰，对企业和家政从业人员责任划分不清晰，这都阻碍行业发展。此外，家政行业缺人和从业人员素质参差不齐也是问题。不少企业建议，政府应做好该做的事，而该市场调节的政府就不该做太多。调查中，一些家政企业提出，保姆“闯祸”，家政公司“背锅”，是《条例》应关注的问题。深圳市娘子军家政服务公司董事长周飞鹤称，此前国内发生不止一次，保姆在雇主家出了差错，比如保姆抱着小孩上街，结果被车撞了，保姆没钱赔，家政公司就得负起连带责任，甚至是家政公司赔全款。周飞鹤认为，《条例》若修改应注意区分这类情况，对保姆和家政公司的责任做主次划分。好姊妹家政的总经理孟君也认为，《条例》应将责任划分清楚。保姆出事，不应按照员工制套用劳动法，将责任归结在企业身上。比如，现在电商平台，网上的商店卖假货，卖假货归责到具体商店，而不是平台。考虑纳入2017年人大立法计划深圳家庭服务行业所面临的实际问题，在很大程度上已制约这个行业的健康发展，而这些问题的解决，首先要从法律规定的层面明确各方的责任，并在法律中对于行业的发展和规范做出明确的规定和指引。《深圳经济特区家庭服务业条例》(以下简称“《条例》”)于2001年颁布实施，但《条例》的一些规定已经与家庭服务行业的现状有所脱节，无法有效地指导现在行业的发展和行业建设，因此，有人大代表建议对《条例》进行整体上的修改，以规范家政服务行业的发展。市人大表示，考虑将该项目纳入2017年市人大常委会年度立法计划，人大代表们的建议将作为立法的重要参考。A“保姆荒”源于3大因素行业自我调节或可解决问题，建议政府关注统一标准和培训的形成“不应由政府插手去招人”“目前家政服务员中，初级到高级工资3600元到7000元不等。行业目前招新途径近半还是以老带新，老的从业人员回老家带动，口口相传带动人来加入。”深圳市家庭服务业发展协会秘书长张国燕介绍，来自贫困地区的从业人员多因没有其他生计选择从事家庭服务业。行业从业人员缺口大，按照居住人口约1800万人来估算，用工缺口约20万人。“保姆荒”是家政公司普遍头疼的一个问题。周飞鹤介绍，目前公司内的家政从业人员基本学历在初中左右，由于工资较高，对家政从业人员较有吸引力，而月嫂领域目前月薪一万多，1/4是大专学历，1/3年龄段处在二三十岁。孟君的公司家政从业人员流失的情况同样不少见。孟君介绍，公司里的家政从业人员价钱比市面均价低，比如一般保姆工资在4000元，那他们公司的工资就在3500元左右。有时公司花两三千元培训一个阿姨，结果阿姨第二年不来了，被雇主私自签走。目前公司每年的回签率最高有70%，最低的有20-30%，回签率平均在50%左右。“供应不足、信息不对称，匹配不及时不到位，都是导致‘荒’的原因。”孟君认为，这也是一种市场现象和行为，不应该由政府插手去招人，行业可通过自我调节解决问题。近七成为管理制而非中介制为解决“保姆荒”，孙景涛的公司解决方法除给出比行业均价高一些的工资，还有小时化的工作和培训。公司从2013年开始采用这种方法，吸引了较为年轻的80后90后群体，公司家政从业人员平均年龄比行业企业从业人员均龄小10岁以上。此外，流动到该行业的部分是其他产业工人甚至白领，这种转岗率在公司家政从业人员占比10%左右，“这也是从业人员职业化的开始，目前公司内的人员有25%属于较为稳定且职业化的群体。”“深圳的家政行业在国内走在前沿，因为近七成采用的是管理制而不是中介制，管理制跟员工制有点像，但不签合同也不买社保，会包吃住甚至培训。”周飞鹤分析，公司从2013年开始，采用200元永久包吃住，周末休息，无培训不上岗的模式，且和医院合作进行家政从业人员体检项目，由于管理模式成本提高，家政从业人员工资也比市价高500-1000元。周飞鹤认为，采用管理制，家政人员的素质和质量明显可控，这是深圳的优势。广州去年会出现“毒保姆”事件，就是因为中介制太普遍，保姆质量不可控。对于安全的问题，孙景涛也认为，除通过政府层面的职业信用监督，还有很重要的一方面在于行业从业人员的职业化和规范化。住家类从业人员如何保证职业化？孙景涛举例，自己公司在招人后会进行初步考核和入职培训，还会进行服务的专业细分，采用小时化服务，同时培养专业人员专项技能。公司目前采用小时制服务获得的营收占50%。建议通过行内共识和规范形成统一的技能要求家政行业职业化的行业标准是否需要统一？深圳市保姆公司，深圳家政公司，南山家政公司

“技能标准只是倡导执行，不是强制执行。”张国燕介绍，目前国家和深圳都没有统一的培训，包括教材、课程设置和要求。而标准在国家、行业、地方层面都有部分出台，比如月嫂、普通家政员和养老服务员等，但出台的标准不完善，不到总数一半。张国燕说，政府层面成立监管部门暂且希望较低，行业更多得靠自律，此外协会可成立评价机构监督。

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