国务院办公厅印发《全国深化简政放权放管联系优化效劳变革电视电话会议要点使命分工计划》

国办发〔2017〕57号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属安排：

《全国深化简政放权放管联系优化效劳变革电视电话会议要点使命分工计划》已经国务院赞同，现印发给你们，请联系实际仔细贯彻执行。

国务院办公厅
2017年6月22日

（此件揭露发布）

全国深化简政放权放管联系优化效劳变革电视电话会议要点使命分工计划

为把全国深化简政放权放管联系优化效劳变革电视电话会议断定的要点使命落到实处，现拟定如下分工计划。 南山家政公司

一、使命分工

（一）为推进作业创业降门槛。

1.2017年10月底前在全国范围内完成“多证合一、一照一码”，对工商登记前后触及的信息收集、记载公示和管理备检类的各种涉企证照事项，能结合的尽量结合、能简化的尽量简化。（工商总局牵头，国务院有关部分按职责分工担任）

2.在更大范围推进“证照别离”变革试点，除触及国家安全、公共安全、生态安全和大众健康等重大公共利益以外，把能别离的答应类的“证”都别离出去，别离予以撤销或改为存案、告知许诺等管理方法。（中心编办〔国务院审改办〕、工商总局、国务院法制办牵头，国务院有关部分按职责分工担任）

3.在总结试点经历基础上加速拟定出台国务院部分权利和职责清单。辅导催促各地继续对权利和职责清单进行规范和完善。（中心编办〔国务院审改办〕牵头，国务院有关部分按职责分工担任）

4.进一步扩大商场准入负面清单试点，紧缩负面清单事项，为2018年全部实施商场准入负面清单创造条件。（国家展开变革委、商务部担任）深圳市保姆公司

5.对新产业、新业态、新形式要活跃探究容纳审慎监管，关于看得准、有展开前景的，量身定制恰当的监管形式；一时看禁绝的，要亲近关注，为新式出产力生长翻开更大空间。（各地区、各部分担任）

（二）为各类商场主体减担负。

6.坚持依法治税，削减纳税的自由裁量权，添加透明度，避免固执收税。改善和优化纳税效劳。（税务总局担任）

7.执行和完善全部推开营改增政策，增值税税率构造由四档简并至三档后，要保证一切职业税负只减不增。执行好中小微公司有关税收优惠政策，继续开释更大减税效应。（财务部、税务总局担任）

8.继续整理规范政府性基金和行政事业性收费，撤销政府供给遍及公共效劳和表现一般性管理功能的收费，财务供养事业单位的收费要全部归入核算管理。（财务部牵头，国务院有关部分按职责分工担任）

9.切实加强对涉企运营效劳性收费的监管，多措并重下降公司用能、用地、用网、物流、融资等各方面本钱。（国家展开变革委、财务部牵头，国务院有关部分按职责分工担任）

南山家政公司

10.全部整理整理职业协会商会、各类中介安排收费项目，不合理的要撤销，保存的要下降收费规范。（国家展开变革委、财务部牵头，国务院有关部分按职责分工担任）

11.2017年7月1日前向社会发布中心和当地政府性基金及行政事业性收费目录清单，年内发布中心和当地政府定价的涉企运营效劳性收费清单。抓住树立全国收费目录清单“一张网”，实施动态化管理，清单以外一概不得收费。（财务部、国家展开变革委牵头，国务院有关部分按职责分工担任）

12.加大审计、监察力度，对各类乱收费做法要抓典型，揭露曝光、严峻惩处。（国务院办公厅、审计署牵头，国务院有关部分按职责分工担任）

（三）为激起有用出资拓空间。

13.放宽社会效劳业商场准入，拟定具体办法，抓住处理健康养老、医疗康复、技术培训、文明体育等范畴准入门槛高、互为前置批阅等疑问。（国家展开变革委、教育部、民政部、人力资源社会保障部、文明部、国家清洁计生委、新闻出版广电总局、体育总局等按职责分工担任）

14.本年再压减50%的工业产品出产答应证。对管理意图相同或相似的不一样部分答应事项，要加速整理兼并。（中心编办〔国务院审改办〕、质检总局牵头，工业和信息化部、交通运输部、农业部、商务部、国家清洁计生委、食品药品监管总局等按职责分工担任）

15.整理、结合、规范现有认证事项和收费，坚决管理认证乱象。加速推进认证安排与政府部分完全脱钩，赶快完成认证成果的互认通用。（质检总局、中心编办〔国务院审改办〕牵头，国务院有关部分按职责分工担任）

16.进一步放宽外资准入约束，执行外商出资实施存案管理的开放、便当办法。（国家展开变革委、商务部担任）

（四）为公平营商创条件。

17.树立完善公司和大众评判“放管服”变革成效的机制，自动对标领先评估规范，把公司请求开办时刻紧缩了多少、出资项目批阅提速了多少、产品质量提高了多少、大众就事方便了多少作为首要衡量规范。（各地区、各部分担任）

18.综合部分和事务监管部分都要严厉执行“谁批阅谁监管、谁主管谁监管”的要求，明规则于前，画出红线、底线；寓严管于中，把更多力量放到商场、放到监管一线；施重惩于后，对严峻违法违规、影响恶劣的商场主体要坚决铲除出商场。（国务院有关部分按职责分工担任）

19.完成“双随机、一揭露”监管全覆盖，进一步健全随机抽查体系，完善有关细则，保证监管公平公平、不留死角。及时揭露公司违法违规信息和查看法律成果，承受大众监督。（工商总局牵头，各地区、各部分担任）

20.更大力度推进跨部分联合查看，推广综合法律变革，逐渐完成“多帽合一”，严厉规范公平文明法律，处理多头法律、重复法律疑问。（中心编办〔国务院审改办〕、国务院法制办牵头，各地区、各部分担任）

21.坚决整治、严峻打击安全出产、食品药品等范畴危害人民大众身体健康和生命财产安全的做法，制售假冒伪劣、价格欺诈、虚假广告、电信欺诈、侵略知识产权等严峻打乱商场秩序的做法，金融范畴违规授信、不合法网络借贷、内情买卖，以及环保范畴偷排偷放、监测数据造假等违法违规做法。（各地区、各部分担任）南山育婴师公司

22.加速实施巨额惩罚性赔偿制度，树立完善跨地域、跨部分、跨职业的失期联合惩戒机制，让违法运营者支付昂扬价值。（国家展开变革委、工商总局、质检总局、国务院法制办牵头，国务院有关部分按职责分工担任）

（五）为大众就事日子增便当。

23.继续展开“减证便民”行动，本年必须要有大的打破。凡没有法律法规根据的一概撤销，能经过自己现有证照来证实的一概撤销，能采纳请求人书面许诺方法处理的一概撤销，能经过网络核验的一概撤销。对必要的证实要加强互认同享，削减不必要的重复举证。（各地区、各部分担任）

24.大力提高与大众日子亲近有关的共用事业效劳质量和效率，对供水、供电、供气、供暖等共用事业单位及银行等效劳安排要加强监管，引进社会评估，推进其提高效劳水平，对大众反映强烈的要及时催促处理。加速推进共用事业范畴变革，打破不合理独占，鼓舞社会资本进入，以竞赛推进效劳质量提高。（国家展开变革委牵头，各地区、各部分担任）

25.加速推广“互联网+政务效劳”，推进政府部分在协同联动、流程再造、体系结合等方面进行变革，提高线上线下一体化政务效劳才能。（国务院办公厅、国家展开变革委牵头，国务院有关部分按职责分工担任）

26.加强部分间信息互联互通，打破“信息孤岛”。2017年内要基本完成国务院部分内部政务信息体系结合整理作业，年末前要拿出国务院部分互联互通的政务信息体系名单和同享信息目录、逐渐完成连接，2018年6月底前完成国务院各部分结合后的政务信息体系一致接入国家同享渠道。（国务院办公厅、国家展开变革委牵头，国务院有关部分按职责分工担任）

二、作业要求

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南山月嫂，深圳家政

（一）加强安排领导。各地区、各部分首要担任同志要亲身抓深化“放管服”变革，仔细安排实施，细化分化使命，清晰时刻节点，层层压实职责，做到有安置、有查看、有验收，保证变革办法落地收效。各地区、各部分要在2017年12月底前将贯彻执行状况报国务院。

（二）强化监察问责。各地区、各部分要以强有力的监察推进变革执行，对监察发现执行到位、活跃作为的典型要通报表彰、给予鼓舞，对发现的疑问要坚决整改，对敷衍了事、延误变革、整改不力的要严厉问责，对作业不执行的要揭露曝光。

（三）鼓舞支撑当地和底层斗胆探究。各地区、各部分要尊敬并发挥底层首创精神，活跃营建良好环境，加强辅导和谐，支撑当地量体裁衣斗胆探究，并及时总结推广变革经历。自贸试验区等承当“放管服”变革试点使命的当地，要敢为人先、活跃探究，当好变革“排头兵”，打造变革“新高地”。

（四）筑牢“放管服”变革的法治保障柱石。依照重大变革于法有据的要求，对照几年来“放管服”变革办法和修法的有关决议，加速推进有关法律法规的立改废释作业。2017年末前各级政府要依照布置对行政法规、规章、规范性文件进行一次全部整理